Către Ministerul Afacerilor Interne al Republicii Moldova
În atenția Doamnei Daniella Misail-Nichitin, Ministră

APEL PUBLIC

Stimată doamnă Ministru,

La data de 19.12.2024, Parlamentul Republicii Moldova a ratificat Convenția Europeană pentru protecția animalelor de companie. În sensul acestui tratat internațional, drept animal de companie este definit și animalul fără adăpost, abandonat sau aruncat în stradă.

Conform dispozițiilor art. 12 b(ii) din Convenție, sterilizarea este încurajată drept o modalitate de gestionare și reducere a populației animalelor fără stăpân, iar art. 14 obligă statele semnatare să elaboreze și să implementeze programe naționale de informare și educare privind principiile fundamentale ale bunăstării animalelor.

Constatăm cu îngrijorare că atât autoritățile centrale, cât și cele locale manifestă o neglijență nejustificată în elaborarea politicilor naționale și locale destinate reducerii abandonului, diminuării populației canine și feline prin sterilizare și cultivării unui spirit de respect față de animale.

Această pasivitate instituțională a generat o criză majoră pe teritoriul Republicii Moldova, asistând în prezent la o intensificare alarmantă a acțiunilor ilegale de otrăvire în masă a animalelor stradale, metode utilizate abuziv ca soluții de moment.

Cu titlu de exemplu, pe raza or. Stăuceni, mun. Chișinău, exterminarea prin otrăvire a animalelor a căpătat un caracter de fenomen în ultimii doi ani.

Aceleași manifestări de o cruzime extremă au fost documentate de iubitorii de animale în diverse sectoare ale mun. Chișinău, precum și în raioanele Florești, Soroca, Anenii Noi și alte raioane.

Deși voluntarii pentru protecția animalelor întreprind eforturi zilnice pentru a curma aceste masacre, ei nu reușesc din cauza lipsei de susținere și absența unei reacții adecvate din partea autorităților statului.

Mai mult decât atât, sesizăm o conduită profund viciată din partea reprezentanților Poliției. Organele de constatare, deși alertate prin serviciul unic 112, refuză în mod sistematic sau întârzie nejustificat deplasarea la fața locului pentru documentarea cazurilor. Menționăm că aceste fapte întrunesc în mod evident elementele constitutive ale infracțiunii prevăzute de art. 222-1 din Codul penal al Republicii Moldova (Cruzimea față de animale).

Un caz revoltător de neîndeplinire a atribuțiilor de serviciu a avut loc la data de 18 iunie curent, în orașul Stăuceni. Voluntarii au securizat locul faptei și au așteptat intervenția poliției de la ora 12:00 până la ora 18:40.

În pofida apelurilor repetate la numărul 112 și a solicitării exprese de intervenție adresate Inspectoratului de Poliție Râșcani al mun. Chișinău și sectorului de poliție Stăuceni, echipajele de poliție au refuzat să se deplaseze la fața locului, sfidând procedurile legale de constatare a unei infracțiuni.

În timp ce statele occidentale recunosc și tratează corelația directă, demonstrată științific și criminologic prin numeroase studii, dintre cruzimea față de animale și escaladarea violenței domestice, autoritățile de drept din Republicii Moldova aleg să trateze această formă de criminalitate ca pe o problemă minoră/o simplă neplăcere și nu ca pe o problemă socială.

Având în vedere gravitatea faptelor expuse, pasivitatea structurilor subordonate și încălcarea flagrantă a obligațiilor asumate de Republica Moldova prin ratificarea Convenției Europene pentru protecția animalelor de companie, solicităm ferm Ministerului Afacerilor Interne următoarele:

1.Inițierea unei anchete de serviciu în cadrul Inspectoratului de Poliție Râșcani al mun. Chișinău și în cadrul sectorului de poliție Stăuceni pentru investigarea refuzului de deplasare la fața locului a echipajului de poliție solicitat în data de 18 iunie 2026, identificarea personalului vinovat de neglijență în serviciu și aplicarea sancțiunilor corespunzătoare.

2.Emiterea unei dispoziții interne obligatorii către toate inspectoratele teritoriale de poliție din țară (în mod special pentru mun. Chișinău, raioanele Florești, Soroca și Anenii Noi) privind obligativitatea reacției imediate și a deplasării la fața locului în cazul sesizărilor ce vizează infracțiuni de cruzime sau otrăvire a animalelor, conform art. 222-1 Cod Penal.

3.Elaborarea unui protocol clar de intervenție comună între Inspectoratul General al Poliției (IGP) și Agenția Națională pentru Siguranța Alimentelor (ANSA), care să stabilească pașii exacți pentru ridicarea probelor (substanțelor toxice/cadavrelor) în cazurile de otrăvire publică, pentru a asigura conservarea probatoriului juridic.

4.Crearea unui grup de lucru mixt (compus din reprezentanți ai MAI, Ministerului Mediului, ANSA și organizații neguvernamentale de profil) pentru urgentarea implementării programelor naționale de informare și gestionare a populației canine prin sterilizare, în deplină concordanță cu art. 12 din Convenția Europeană și recomandările științifice în materie de specialitate.

5.Publicarea datelor statistice privind numărul de cauze penale sau contravenționale pornite în perioada 2024-2026 în baza art. 222-1 Cod Penal și art. 157 Cod contravențional, precum și finalitatea acestora (amenzi, condamnări), pentru a evalua eficiența organelor de drept în combaterea acestui fenomen.

Solicităm examinarea prezentului apel public în regim de urgență și transmiterea unui răspuns oficial, în termenul prevăzut de legislația Republicii Moldova privind accesul la informațiile de interes public, pe adresa de e-mail : idron@yahoo.com

Cu respect,

Ion Dron,

Președintele Partidului Politic ”Pentru Oameni, Natură și Animale” (PONA)

---------------------------------

Перевод на русский язык :

Министерство внутренних дел Республики Молдова
Вниманию госпожи Даниэлы Мисаил-Никитин, Министру

ПУБЛИЧНОЕ ОБРАЩЕНИЕ

Уважаемая госпожа Министр!

19 декабря 2024 года Парламент Республики Молдова ратифицировал Европейскую конвенцию о защите домашних животных. В смысле данного международного трактата к домашним животным относятся также безнадзорные, брошенные либо оставленные на улице животные.

Согласно положениям статьи 12(b)(ii) Конвенции, стерилизация поощряется как способ контроля и сокращения численности безнадзорных животных, а статья 14 обязывает государства-участников разрабатывать и реализовывать национальные программы информирования и просвещения по основополагающим принципам благополучия животных.

С обеспокоенностью констатируем, что как центральные, так и местные органы власти проявляют неоправданную халатность в разработке национальных и местных политик, направленных на сокращение случаев оставления животных, уменьшение численности собак и кошек посредством стерилизации, а также на формирование уважительного отношения к животным.

Указанное институциональное бездействие привело к серьёзному кризису на территории Республики Молдова: в настоящее время наблюдается тревожное усиление незаконных действий по массовому отравлению безнадзорных животных — методов, которые неправомерно используются как решение проблемы «в моменте».

Так, например, на территории города Стэучень муниципия Кишинэу уничтожение животных путём отравления приобрело характер устойчивого явления на протяжении последних двух лет. Аналогичные проявления крайней жестокости были задокументированы зоозащитниками в различных секторах муниципия Кишинэу, а также в районах Флорешть, Сорока, Анений Ной и других районах страны.

Несмотря на то, что волонтёры в сфере защиты животных ежедневно предпринимают усилия для пресечения этих массовых убийств, они не могут добиться результата из-за отсутствия поддержки и надлежащей реакции со стороны органов государственной власти.

Более того, обращаем внимание на глубоко порочную практику со стороны представителей полиции. Констатирующие органы, несмотря на оповещение через Единую службу экстренных вызовов 112, систематически отказываются либо необоснованно затягивают выезд на место происшествия для документирования соответствующих случаев. Подчёркиваем, что данные деяния очевидно содержат признаки состава преступления, предусмотренного статьёй 222¹ Уголовного кодекса Республики Молдова — «Жестокое обращение с животными».

Возмутительный случай неисполнения служебных обязанностей имел место 18 июня 2026 года в городе Стэучень. Волонтёры обеспечили сохранность места происшествия и ожидали прибытия полиции с 12:00 до 18:40.

Несмотря на неоднократные обращения по номеру 112 и прямое требование о вмешательстве, адресованное Инспекторату полиции Рышкань муниципия Кишинэу и полицейскому участку Стэучень, полицейские экипажи отказались выехать на место происшествия, пренебрегая установленными законом процедурами фиксации преступления.

В то время как западные государства признают и учитывают прямую связь, научно и криминологически подтверждённую многочисленными исследованиями, между жестоким обращением с животными и эскалацией домашнего насилия, правоохранительные органы Республики Молдова предпочитают рассматривать данную форму преступности как незначительную проблему либо простое неудобство, а не как серьёзную социальную проблему.

Учитывая тяжесть изложенных фактов, бездействие подведомственных структур и грубое нарушение обязательств, принятых Республикой Молдова вследствие ратификации Европейской конвенции о защите домашних животных, настоятельно требуем от Министерства внутренних дел:

1. Инициировать служебное расследование в рамках Инспектората полиции Рышкань муниципия Кишинэу и в полицейского участка Стэучень для выяснения обстоятельств отказа полицейского экипажа, вызванного 18 июня 2026 года, выехать на место происшествия; установить лиц, виновных в служебной халатности, и применить к ним соответствующие меры ответственности.
2. Издать обязательное внутреннее распоряжение для всех территориальных инспекторатов полиции страны, в особенности для муниципия Кишинэу, районов Флорешть, Сорока и Анений Ной, о необходимости незамедлительного реагирования и выезда на место происшествия по обращениям, касающимся преступлений, связанных с жестоким обращением с животными либо их отравлением, в соответствии со статьёй 222¹ Уголовного кодекса.
3. Разработать чёткий совместный протокол вмешательства между Генеральным инспекторатом полиции и Национальным агентством по безопасности пищевых продуктов, предусматривающий конкретные действия по изъятию доказательств — токсичных веществ и трупов животных — в случаях массового отравления в общественных местах, с целью обеспечения надлежащего сохранения доказательственной базы.
4. Создать совместную рабочую группу в составе представителей Министерства внутренних дел, Министерства окружающей среды, Национального агентства по безопасности пищевых продуктов и профильных неправительственных организаций для ускорения внедрения национальных программ информирования и регулирования численности собак посредством стерилизации в полном соответствии со статьёй 12 Европейской конвенции и научными рекомендациями в данной области.
5. Опубликовать статистические данные о количестве уголовных и административных дел, возбужденных в период 2024–2026 годов на основании статьи 222¹ Уголовного кодекса и статьи 157 Кодекса о правонарушениях, а также информацию об их результатах, включая наложенные штрафы и вынесенные приговоры, с целью оценки эффективности правоохранительных органов в противодействии данному явлению.

Просим рассмотреть настоящее публичное обращение в срочном порядке и направить официальный ответ в срок, предусмотренный законодательством Республики Молдова о доступе к информации, представляющей общественный интерес, на электронный адрес: idron@yahoo.com

С уважением,

Ион Дрон

Председатель Политической партии «За людей, природу и животных» (PONA)