La întrebarea de ce ei pot altfel, un prieten stabilit de ani buni la Viena mi-a explicat: simplu, înainte de a începe un lucru, se fac evaluări despre cost și riscuri, despre avantaje și dezavantaje, expertize de impact etc. Pe când noi, intram cu toată viteza în treabă, de regulă absolut fără nici un calcul pe alocuri, ca într-un final să căutăm cine se face vinovat că ”nu s-a primit, nu merge nimic”.
Cam așa stau lucrurile și în sectorul ce ține de bunăstarea animalelor în Republica Moldova. O problemă socială în fapt și nu o bătaie de cap așa cum o mai percep încă demnitarii noștri și multă lume pe la noi.
Cu titlu de exemplu. În anul 2018 în Codul penal a fost introdusă răspunderea pentru cruzimea față de animale. Lege care nu funcționează fiindcă până în prezent nu au fost definiți termenii de „cruzime și tortură” în raport cu animalele.
În iunie 2023 în Parlament este înregistrat Proiectul de lege privind protecția animalelor, înainte ca în septembrie 2024 să fie semnată Convenția Europeană pentru protecția animalelor de companie, adică pe invers și nu ordinea în logică.
Azi, abia la un an și ceva de la elaborarea lui, Guvernul vine cu un aviz pe 22 de pagini pentru ca în 2 săptămâni, câte au mai rămas până la sfârșitul sesiunii parlamentare vară- toamnă, proiectul de lege în cauză, atenție, ar trebui să fie definitivat și votat în 2 lecturi.
Faptul că și prin acest proiect căruța a fost pusă în fața cailor, faptul că din 23 proiecte de lege, potrivit unui raport prezentat de ONG Promo-LEX , 1/3 au fost adoptate cu mare deficit de transparență legislativă, nu aduc nimic nou. Sunt practici cunoscute nu și de înțeles.
Refuz să cred dar parcă încep să prindă conturi acele bănuieli și ipoteze lansate la conferința de presă din 08 octombrie 2024 organizată de partidul PONA.
📍 https://www.youtube.com/watch?v=BL2h3tGMnUc
Și totuși? De ce atâta lipsă de transparență pe acest proiect încă de la conceperea lui cât și pe parcurs, ca pe final de an lucrurile să fie făcute în mare goană și pe nepregătite?
Lucrurile parcă începuse binișor la un moment. În primăvara anului curent, Șefa statului a dat curs Proiectului de lege inițiat de partidul PONA și pe 13 septembrie 2024 Republica Moldova a semnat la Strasbourg Convenția pentru protecția animalelor de companie, iar proiectul de ratificarea a fost pregătit de guvern în aceste zile.
📍 https://pona.md/pona-face-demersuri-pentru-semnarea-conventiei-europene-pentru-protectia-animalelor-de-companie
În plus, elaborarea Proiectului cu pricina de către un grup de deputați al fracțiunii PAS este în fond o performanță. Poate fi chiar un eveniment odată cu adoptarea lui fiindcă în acest domeniu autoritățile nu au făcut mai nimic de la independență încoace.
Prin urmare, ar fi păcat ca după atâta efort azi, din grabă fără treabă sau din alte raționamente decât cele de stat, toată munca de altă dată și la multă lume să fie dusă în derizoriu, să fie în van într-un final.
Pornind de la aceste raționamente și din respect cel puțin pentru votanții PAS iubitori de animale, ar fi bine ca Doamna deputată Iulia Dascălu, care și-a asumat rolul de pivot în acest Proiect, să vină puțin în față pentru a dumeri mai multă lume.
Cum se face că încă de la concepere acest Proiect parcă a intrat într-un mister din lipsa cuvenită de transparentă, ca pe final de an lucrurile să se agite în așa măsură? Ca să le fie mai ușor unor șmecheri în apele tulbure a unei legi votată pe nepregătite?
Lecturând atent pe marginea Avizului Guvernului, acest Proiect de lege este încă unul crud, iar graba aici nu poate fi un avantaj pentru calitatea lui și în aplicare pe teren.
📍 https://gov.md/sites/default/files/document/attachments/il-189-2023-maia_0.pdf
Cu alte cuvinte, o pauză până la sesiunea de primăvară a Parlamentului, pentru al definitiva în liniște și fără mare grabă, se impune în aceste circumstanțe.
În plus, o mai mare deschidere către publicul larg pentru o transparență legislativă pe măsură ar spulbera într-un fel și acele suspiciuni care mai circulă în jurul acestui proiect, asumat se pare în tot azi de către Doamna deputată Iulia Dascălu.
Până la urmă și nu în ultimul rând, acest Proiect de lege nu este despre animale. Este despre noi, oamenii.
Or, după cum spunea Mahatma Gandi: despre saltul moral și măreția unei națiuni putem judeca după felul cum sunt tratate animalele.
De aici, să fim mai buni. Să fim mai oameni și cu necuvântătoarele de lângă noi.
Ion Dron,
Președintele Partidului Politic PONA.
---------------------------------
Перевод на русский язык :
Закон о нас, о людях.
Когда я спросил своего друга, давно живущего в Вене, почему у них всё получается иначе, он объяснил мне, что перед тем, как начать какое-либо дело, они оценивают его стоимость, риски, преимущества и недостатки, а также проводят экспертизы воздействия. В то же время, у нас, как правило, всё делается быстро, часто без предварительных расчётов, а потом мы ищем виноватых в том, что «ничего не вышло, ничего не работает».
Примерно так же обстоят дела и в области, касающейся благополучия животных в Республике Молдова. Это социальная проблема, а не головная боль, как её до сих пор воспринимают некоторые чиновники и часть общества.
Например, в 2018 году в Уголовный кодекс была внесена ответственность за жестокое обращение с животными. Однако закон не работает, потому что до сих пор не были определены такие понятия, как «жестокость» и «пытки» в отношении животных.
В июне 2023 года в парламент был зарегистрирован законопроект о защите животных, ещё до того, как в сентябре 2024 года была подписана Европейская конвенция о защите домашних животных. То есть всё делается наоборот и не в логической последовательности.
Сейчас, спустя более года после разработки этого законопроекта, правительство публикует заключение объёмом 22 страницы, а за две недели до конца осенне-летней сессии парламенту предлагается доработать и принять его сразу в двух чтениях.
Тот факт, что в этом законопроекте «телега поставлена впереди лошади», а также что треть из 23 законопроектов, согласно докладу НПО Promo-LEX, была принята с серьёзными нарушениями прозрачности, не является новостью. Это привычные, но непонятные практики.Я не хочу в это верить, но начинает казаться, что подозрения и гипотезы, озвученные на пресс-конференции 8 октября 2024 года, организованной партией PONA, начинают подтверждаться.
📍 https://www.youtube.com/watch?v=BL2h3tGMnU
И всё же, почему такой недостаток прозрачности вокруг этого проекта с момента его разработки и до сих пор, а под конец года всё делается в спешке и без подготовки?
На первый взгляд, всё начиналось хорошо. Весной этого года Президент поддержала законопроект, инициированный партией PONA. 13 сентября 2024 года Республика Молдова подписала в Страсбурге Европейскую конвенцию о защите домашних животных, а проект её ратификации был подготовлен Правительством в эти дни.
📍 https://pona.md/pona-face-demersuri-pentru-semnarea-conventiei-europene-pentru-protectia-animalelor-de-compani
Кроме того, разработка этого проекта группой депутатов фракции PAS — это успех. Его принятие могло бы стать значительным событием, поскольку в этой области власти практически ничего не сделали со времён независимости.
Однако было бы жаль, если после всех усилий и вложенного труда, из-за поспешности или иных мотивов, вся проделанная работа окажется напрасной.
Исходя из этого и из уважения хотя бы к избирателям PAS, любящим животных, было бы правильно, чтобы депутат Юлия Даскэлу, взявшая на себя ведущую роль в этом проекте, разъяснила ситуацию широкой аудитории.
Как так получилось, что с самого начала этот проект оказался окутан тайной из-за отсутствия прозрачности, а к концу года всё ускорилось до хаоса? Чтобы было проще «ловить рыбку в мутной воде» с неподготовленным законом?
Судя по заключению правительства, этот законопроект ещё сырой, и спешка здесь вряд ли улучшит его качество или практическое применение.
📍 https://gov.md/sites/default/files/document/attachments/il-189-2023-maia
Иными словами, в этих обстоятельствах разумным было бы перенести рассмотрение проекта до весенней сессии парламента, чтобы доработать его спокойно и тщательно.
Кроме того, более открытый подход к широкой общественности, обеспечивающий прозрачность законодательного процесса, мог бы развеять подозрения, которые продолжают окружать этот проект, полностью взятый под контроль госпожой депутатом Юлией Даскэлу.
В конце концов, этот законопроект не только о животных. Он — о нас, о людях.
Как сказал Махатма Ганди, о моральном уровне и величии нации можно судить по тому, как она относится к животным.
Давайте будем добрее. Давайте будем человечнее даже с теми, кто не может говорить.
